다중이용시설 강력범죄 잇따라, 개방형 공간 보안망 한계와 초동 대응 과제

마트 흉기난동, 빌딩 방화 등 개방형 다중이용시설을 겨냥한 강력범죄가 도심 한복판에서 잇따라 발생하면서 일상 공간의 안전관리 체계를 재점검해야 한다는 지적이 나온다. 불특정 다수가 자유롭게 드나드는 개방형 건축물은 사전에 위험 인물을 식별하기 어렵고, 범행이 시작된 직후 신속하게 현장 상황을 파악해 대피를 유도하는 데도 적잖은 한계가 드러나고 있다.

역삼동 방화와 구월동 흉기난동 사건 개요

최근 도심 대형 상업시설과 오피스 빌딩에서 다수의 부상자를 낳은 강력범죄가 연이어 발생했다(경찰청, 2026). 지난 2026년 10월 20일 서울 강남구 역삼동에서는 약 200m 떨어진 빌딩 두 곳에서 불과 7분 간격으로 연쇄 화재가 일어났다. 소방 당국 조사 결과 인화물질에 의한 방화로 확인됐으며, 이 불로 시민 19명이 다쳤다. 경찰은 현주건조물방화치상 혐의를 받는 70대 남성을 사건 당일 체포해 구체적인 경위를 조사하고 있다.

앞서 2026년 10월 13일에는 인천 남동구 구월동의 대형 상업시설에서 흉기 난동이 벌어졌다. 피의자인 50대 남성은 홈플러스가 입점한 해당 건물 내부의 여러 층을 이동하며 방문객들에게 무차별적으로 흉기를 휘둘러 8명을 다치게 했다. 피의자는 현장에 있던 시민들과 출동한 경찰에 제압됐다.

표: 2026년 10월 발생 주요 다중이용시설 강력범죄 현황

두 사건 모두 시민들의 왕래가 잦은 개방형 다중이용시설에서 발생해 짧은 시간 안에 다수의 인명 피해를 냈다(경찰청·소방청, 2026).

개방성 전제된 구조와 시설별 보안 역량 격차

다중이용시설은 공공의 자유로운 접근을 기본 전제로 설계돼 외부인의 진입을 원천 차단하기 어렵다. 대형 쇼핑몰이나 복합 오피스 빌딩은 상시 불특정 다수가 오가는 탓에 위험 물품 소지 여부나 범죄 의도를 품은 인물을 사전에 특정하기가 구조적으로 불가능에 가깝다. 공항처럼 출입구마다 보안 검색대나 금속 탐지기를 설치해 신원과 소지품을 전수 조사하는 것은 상업 시설의 본래 기능을 마비시킬 우려가 크다.

이윤호 동국대학교 경찰행정학과 명예교수는 다중이용시설의 취약성에 대해 "다중이용시설은 워낙 불특정 다수가 돌아다니기 때문에 누가 위험한 사람인지 특정하기 어렵다"며 "여러 사람 속에 섞여 있으면 범죄 의도를 숨기기 쉽고 도주도 용이해 범죄자 입장에서는 표적과 범행 기회가 많은 장소가 될 수 있다"고 짚었다.

건축물의 준공 시기와 관리 주체의 규모에 따라 자체 보안 역량 격차가 크다는 점도 문제로 꼽힌다. 대형 신축 상업 건물은 보안 전문 위탁 업체를 통해 24시간 감시 장비를 유지하고 점검을 진행하지만, 노후 건물이나 소규모 근린생활 빌딩은 고령 경비 인력 1인에 의존하거나 명목상의 관리만 유지하는 실정이다. 체계적인 물리적 보안 인프라가 미흡한 시설일수록 내부 범죄 징후를 알아채기 힘들고 비상시 현장 통제력이 급격히 떨어진다.

정진우 서울과학기술대학교 안전공학과 교수는 "대형 건물은 전문 업체를 통해 폐쇄회로 텔레비전을 관리하고 주기적인 점검을 실시하는 반면 오래된 건물은 경비 인력을 명목상으로만 두는 경우도 있다"며 "관리 체계가 잘 갖춰진 곳에서도 범죄를 막기 어려운데, 관리 주체나 대응 체계가 부실한 곳은 더욱 취약할 수밖에 없다"고 지적했다.

사후 증거 확보를 넘어선 실시간 관제 체계 필요성

폐쇄회로 텔레비전(CCTV)의 설치 수량만 늘리는 방식은 즉발적인 강력범죄를 예방하는 데 실질적인 한계를 드러낸다. 감시 카메라는 범행 이후 피의자의 신원을 특정하거나 도주 경로를 추적하는 사후 증거 수집에는 기여하지만, 공격적인 돌발 행동을 현장에서 즉각 저지하는 물리적 억제력은 발휘하지 못한다. 과거 상가 인근 호프집서 “칼 빌려달라” 요구한 남성, 행인 위협 후 경찰에 체포된 사례처럼 도심 돌발 위협 상황에서는 카메라 화면을 실시간으로 확인하고 위험 상황을 즉각 전파할 상주 관제 인력이 갖춰져야 방범 설비가 비로소 제 기능을 한다.

성기용 동서울대학교 건축학과 교수(한국셉테드학회 회장)는 "우리나라는 건축물 내에 CCTV가 많이 설치돼 있지만 관제 인력은 부족한 경향이 있다"며 "CCTV가 돌아가고 있어도 실제로 보고 있는 사람이 없다면 범죄가 발생한 상황과 위치를 즉시 파악하기 어렵다"고 말했다. 이어 "CCTV를 얼마나 많이 설치했느냐보다 누가 실시간으로 관제하고 있느냐가 중요하며, 소리나 동작 등을 감지해 이상 징후를 포착하는 지능형 CCTV를 활용하는 것도 하나의 방법"이라고 제안했다.

영상 내 비명, 급격한 군집 이동, 흉기 소지 같은 위험 신호를 인공지능이 자동 감지하는 지능형 관제 시스템의 도입이 대안으로 부각된다. 감시 인력의 주의력 한계를 보완하고 위험 발생 즉시 관제실 모니터에 해당 화면을 띄워 초동 인지 시간을 단축할 수 있기 때문이다. 단순 영상 저장을 넘어 실시간 위험 식별로 관제 시스템의 중심축이 이동해야 초기 골든타임을 확보할 수 있다.

신속 신고와 재난 피난 체계 연계 방안

민간 다중이용시설의 안전망 구축은 비현실적인 표준 매뉴얼 강제보다 기존 재난 대응 체계와의 유기적 결합에 초점을 맞춰야 한다. 범죄 수법과 발생 장소가 제각각인 상황에서 민간 보안 인력에게 경찰 수준의 물리적 진압을 요구하는 것은 현실성이 떨어진다. 현장 근무자의 가장 본질적인 역할은 위험 징후 포착 직후 경찰에 정확한 위치 정보를 전달하고 대피 유도를 개시하는 초동 조치다.

정진우 교수는 매뉴얼 법제화와 관련해 "경비업체에 별도 훈련이나 매뉴얼 마련을 권장할 수는 있지만 모든 민간시설에 이를 법적으로 의무화하는 것은 신중해야 한다"며 "결국 시설 관계자가 위험 상황을 신속히 신고하고 경찰이 빠르게 출동할 수 있도록 하는 것이 현실적인 대응책"이라고 강조했다.

다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법 제12조에 따라 건축물 내에 비치되는 기존 피난안내도와 화재 대피 동선에 강력범죄 대응 수칙을 결합하는 방안이 실효성 있는 대안으로 제시된다. 범죄 발생 시 출입 통제 차단 장치를 원격 작동하거나 방화셔터 및 비상구를 안전 대피 통로로 활용하는 통합 피난 지침이 마련되면 인명 피해 확산을 억제할 수 있다.

성기용 교수는 "모든 다중이용시설에 경찰력을 배치할 수는 없고 사설 경비 인력을 확충한다고 해서 범죄를 완전히 막을 수도 없다"며 "화재 등 재난에 대한 피난 체계에 강력범죄 대응을 포함해 보완하는 방법도 생각해볼 수 있다"고 제언했다.